党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。进入新发展阶段，面对新形势新任务新要求，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、作为中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量，肩负着以自身高质量发展助推我国经济高质量发展的重大责任。习近平总书记多次强调，国有企业的独特优势在于坚持党的全面领导、不断加强党的建设。因此，以高质量党建引领和保障国有企业高质量发展，使命在肩、意义重大。
2021年是“十四五”开局之年，在谋划企业“1236”“十四五”战略规划的同时，航空工业新乡航空工业（集团）有限公司（以下简称新航）党委同步绘就了“十四五”党建蓝图——“1235”党建纲要。新航党委坚持将新航“1235”党建纲要和“1236”战略规划同步谋划、统筹部署、同步迭代、深度绑定，从战略顶层到执行落地做到党建工作与企业发展的相互融合相互促进。
新航“1235”“十四五”党建纲要框架
新航“1235”党建纲要
新航“1235”“十四五”党建纲要，即围绕新时代新征程中国共产党的使命任务，坚决落实两个“一以贯之”，深入实践党建经营双融双促，以高质量党建引领高质量发展的主线，坚持问题导向、坚持守正创新，持续强化政治引领、思想引领、组织引领，深入实施领航工程、中坚工程、强基工程、聚力工程、严管工程。
贯彻一条主线：围绕新时代新征程中国共产党的使命任务，坚决落实两个“一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，深入实践党建经营双融双促，以高质量党建引领高质量发展。
做到两个坚持：坚持问题导向、坚持守正创新,是在回顾“十三五”期间党建工作基础上，总结出的需要加强和坚持的原则，是“十四五”党建纲要落地见效的保证。
强化三个引领：强化三个引领是从政治引领、思想引领、组织引领三方面明确了新航未来一段时期党建工作的具体方向。
实施五大工程：实施领航、中坚、强基、聚力、严管，五大工程是实现以高质量党建引领高质量发展目标的路径。
新航“1235”党建纲要引领保障企业发展逻辑
党建引领发展，战略关乎全局。新航“1235”党建纲要聚焦发挥“引领、融促”作用，支撑“1236”战略规划，实现“1235”与“1236”相互对接、相互融合。
以党的建设统领为视角，体现党的建设对业务运行起到把握方向、确保方向不走偏、确保业务工作能够“干正确的事”来体现引领作用，具体从（贯彻一条主线）主线、（做到两个坚持）原则、（强化三个引领）方向三个方面做好引领。以新航变革发展任务目标达成情况作为检验党组织作用发挥的衡量指标，以重点任务达成的重大风险作为党建与科研生产经营双融双促的精准切入点，探索“党建+”的实践模式，理清融促的实施路径，具体以五大工程为抓手，重点在“思想、文化、队伍、严管”等方面做好融促。
新航“1235”党建纲要的落地与执行
新航通过借鉴运用DSTE流程（Develop Strategy To Execution，开发战略到执行），形成了“1235”党建纲要执行与监控流程。DSTE流程是适应内外部环境变化、将战略规划与执行紧密结合的战略闭环管理流程。
纲要宣讲。开展战略宣讲流程是为了确保上下对战略理解一致，达成思想和行动的共识。每年党建纲要制定或迭代完成后，一个月内由党委书记向全体领导干部宣讲纲要，然后领导班子成员按分工和党建工作联系点，分别赴各单位进行宣讲，覆盖不到的由所在单位党支部书记负责宣讲到全体员工。
纲要解码。纲要制定或迭代完成后，在全员宣讲的同时开展纲要解码，即输出年度关键任务，将其列为目标清晰、任务具体的重点工作。
监控落地。为确保蓝图落地，打通“1235”党建纲要落地最后一公里，形成与“1236”战略执行与监控同步调、共推进，及时响应、解决问题，新航党委建立两级“1235”“十四五”党建纲要执行落地作战室，一级作战室设在新航党委，定期召开作战会，综合运用应用条件框架、清障表、月度工作进展表等精益工具，绘制“作战图”，分解年度重点任务，明确目标和责任人，挂图作战、靶向发力。二级作战室的设立坚持一贯到底、一切工作到支部的原则，设在作战指挥的前沿阵地——各基层党支部，保证战略落地的彻底性。建立“1235”党建纲要审视机制，每季度对重点任务进展情况进行总结反思，每年底进行年度审视，解决战略纠偏、战略执行力的问题，始终保持“1235”党建纲要的正确方向。
压实责任。通过完善固化两级作战机制，将作战指令、过程管控和考核激励相贯通，确保从作战室传出作战指令后，党建工作的每一项指标、每一个项目的实施主体，都严格按照时间表来推进。通过战略作战室，新航党委充分发挥着把关定向、掌舵领航的作用，带领各级党组织和全体干部职工齐心协力，作战打赢，将“1235”党建纲要执行落地的质量和效果纳入党建工作考核、党组织书记年度述评考核，考核结果与经营业绩和组织绩效挂钩，进一步落实责任和促进成效。
党建提升和企业发展实现“互促双赢”
2021年实施“1235”党建纲要以来，新航充分发挥了党建工作的引领保障作用，把党建工作优势转变为企业高质量发展的动能，实现了党建提升和企业发展的“互促双赢”。
党建顶层规划显著增强。新航制定“1235”党建纲要，发扬了我们党重视目标管理、计划管理、行动管理的优良传统和经验，在目标层明确了高质量党建工作的思路、任务和目标。新航党建工作战略蓝图，纲举目张，最大限度地凝聚发展共识，引导各级党组织和全体党员坚定信心，认准一个方向，一茬接着一茬干，一步一个脚印向前进，推动党的建设一张蓝图绘到底。
党建工作责任明显筑牢。通过在纲要执行落地中层层压实责任，进一步明确基层党建工作责任制落实的目标、方向、任务和路径，在落实“1235”党建纲要重点任务的过程中，结合实际进行分解、细化和分工，把党建责任定位到岗、细化到人、量化到事，形成逐级负责、分工协作、责任共担的党建工作责任体系，确保人人有责任、事事有人干、件件有着落，推动党建工作全面提升。
党建工作价值有效发挥。在“1235”党建纲要引领保障过程中，新航从顶层规划到具体落地，统筹实施党建经营双融双促，推动各级党组织和全体党员围绕企业年度重点任务充分发挥作用，为企业改革发展注入强大动力。新航组织和员工的活力进一步激活，产业结构优化，主业更加聚焦，核心竞争力明显增强，以每年20%以上的增长率稳步提升，获得中国明星企业、河南省创新龙头企业等百余项殊荣。
［作者单位：新乡航空工业（集团）有限公司］
来源｜《国企》杂志2024年4月号（下半月刊）
（编辑：王星）
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